新建区乐化镇8所民办幼儿园全都是无证经营

饮品 2020年08月08日

5月3日,南昌市公安交管局红谷滩交警大队,在生米镇查获一辆,民办幼儿园的“黑校车”,核载6人的金杯小型面包车内,竟然挤了19个幼儿园小朋友。调查发现“黑校车”背后藏着一个更值得关注的问题

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不仅校车是黑的

连整个幼儿园都是黑的

大量乡村民办幼儿园都是无证经营,“黑幼儿园”根本办不到校车专用车牌,在日益严格的校车管理制度下,民办幼儿园“黑校车”屡禁不绝,其深层次背景是乡村公办幼儿园缺乏。

与幼儿学前教育刚需的现实矛盾

新建区乐化镇8所民办幼儿园皆无证经营

今年3月底,乐化镇金盘村小太阳双语幼儿园遭多名家长举报,称孩子在幼儿园受伤事件频发,家长要求退费无果。

事情不断发酵,经查,小太阳双语幼儿园涉嫌无证经营。乐化镇政府出具的一份调查报告中进一步指出,当地乐昌、博士双语、小宗熊、好孩子、世纪春天、宝宝乐、未来星等其他7所民办幼儿园均为无证经营。也就是说,整个乐化镇辖区,民办幼儿园全都是“黑户”。

那一个民办幼儿园,到底要办哪些证呢?须在区消防大队办理消防许可证、在区妇幼保健院办理托幼卫生保健合格证、在区市场和质量监督管理局办理食品经营许可证。

8所民办幼儿园,没有一家获得全部证件的,民办幼儿园租用民房很难通过消防许可,为什么不 经营?办了六七年幼儿园的乐化镇,好孩子幼儿园园长张晓直言不讳:乡村幼儿园硬件设施跟不上,证件很难办下来,消防许可证办不下来。

在乐化镇8所民办幼儿园中,世纪春天幼儿园是九江修水一家幼儿园到乐化镇开办的分园,该幼儿园共有196名孩子,包括两名管理人员在内,配备了18名教师,其中多数教师拥有教师资质。在当地民办幼儿园中,世纪春天是公认的高水平幼儿园。

不过,该幼儿园股东之一、后勤主任刘小梅承认,他们也没拿到办园许可,“食品经营许可证都拿到了,消防许可证办不下来。”刘小梅说,严格来说,幼儿园天花板上应该有烟感喷头,作为民办幼儿园,租的是别人的民房,很难达到消防要求。高娟透露,除了消防许可证,全乐化镇已有2所幼儿园拿到了其他两证。

不过,消防许可证拿到办园许可的前置条件,也正因如此,全乐化镇没有一家民办幼儿园属于合法持证经营,公办幼儿园缺失致“黑幼儿园”长期存在。其实“黑幼儿园”并非在金盘村小太阳双语幼儿园出事后才出现的,他们早已是一种“默许”存在。

“根据国家相关文件,2500人以上村委会要设置村委会中心幼儿园,省教育厅也要求‘一乡一幼’。”乐化中心小学校长熊斯樑说,乐化中心幼儿园已经确定选址,地址就在中心小学边上,江桥村委会、新石村委会人口均超过2500人,政府部门也有在当地建设公办幼儿园的意向,不过,就目前来看,乐化镇尚无一所公办幼儿园。

根据乐化镇政府相关调查报告来看,目前乐化镇8所民办幼儿园入学儿童人数约700人。一所公办幼儿园大约能容纳200人左右,也就是说,乐化中心幼儿园以及江桥村、新石村两所村级幼儿园建成后,基本上能够满足乐化镇儿童幼儿园上学需求。但在此之前,如果关停所有民办幼儿园,乐化镇的孩子们将面临无幼儿园可上的困境。

将逐步引导和规范民办幼儿园

在小太阳双语幼儿园事件后,乐化镇曾制定“清理整治无证幼儿园工作实施方案”,方案指出,6月30日前要落实整改,相关负责人指出整改到位的将给予 ,不能达标的一律关停。

距离整改期限还有不到2个月时间,从调查走访的情况来看,仅消防许可证一项,乐化镇民办幼儿园就无法达到办理条件。而据徐宏称,乐化中心幼儿园还未完成绿色建筑设计,何日内建成目前还无确定时间,此外,江桥村、新石村两所村级幼儿园目前也只是设想。在此之前,如何平稳度过乐化镇公办幼儿园“空窗期”,如何在取缔“黑幼儿园”与保障辖区儿童入学之间权衡,将一直成为摆在有关部门面前的难题。

熊斯樑说,目前的思路是逐步引导和规范民办幼儿园办学,“不准再办新的无证幼儿园,对条件相对更差的民办幼儿园进行关闭。”据了解,金盘村小太阳双语幼儿园旁边的金盘艺术幼儿园早在今年年初就已被责令关停。

“符合 条件还有很长的路要走”

乐化镇民办幼儿园的经营者们也在努力改造。

徐宏说,校车管理有着严格的制度,“黑幼儿园”根本办不到校车专用车牌。发现,金盘村小太阳双语幼儿园门口停放着一辆“假”校车,车型外观基本符合校车标准,车牌却是普通车牌。刘小梅也表示,世纪春天幼儿园也有标准化的校车接送学生。

张晓的好孩子幼儿园吸纳的都是周边儿童,不需要校车接送,她说,4月底政府部门就召集她开会,会上要求好孩子幼儿园进行整改。“整改也在进行,设施、条件肯定越来越好,但距离符合 条件,还有很长的路要走。”

民办幼儿园之间的恶性竞争导致民办幼儿园收费提不上去,这也使得乐化镇民办幼儿园整改之路步履维艰。

除世纪春天每学期收费达到3000元以上,其余民办幼儿园每学期收费标准多在2000元左右。按一年上9个月来算,每人每个月收费不到500元,校车、教师工资、房租,除去成本,不少经营者表示“赚不了多少,只比打工好”。

孩子的刚需与幼儿园的困境

“我们在小学设置了学前班,但是更多的家长还是让孩子读民办幼儿园。”徐宏说,民办幼儿园有小学化倾向,虽然学前班收费低,部分家长还是更倾向于让孩子在幼儿园接受教育。学前班和幼儿园在班级设置上是有区别的,幼儿园一般会开设小班、中班、大班以及学前班。村民说,孩子3岁左右开始放进幼儿园,一方面孩子能学到舞蹈、音乐等本领,另一方面也减轻了他们带孩子的压力。

对于村民们来说,孩子上幼儿园是他们的刚需。在他们的脑海中,幼儿园 与否其实无关紧要,衡量幼儿园好坏很重要的标准就是幼儿园的服务态度、收费标准,这成了乡村“黑幼儿园”滋养的温床。

实际上,新建区财政在学前教育上,这几年每年都投入了2000万元,拿到证件的民办幼儿园可以申请到普惠性幼儿园相关补助。徐宏说,去年新建区有12所民办幼儿园得到了区财政资金补助,补贴标准分100元/人、200元/人、300元/人三个档次。乐化镇的民办幼儿园陷入低收费、硬件设施难以提升困境的同时,因为拿不到证也和区财政补助失之交臂。

从深入调查走访来看,一方面,是乡村民办幼儿园能满足孩子的刚需,另一方面,是乡村民办幼儿园难以持证合法经营、陷入拿不到补助的恶性循环,如何能找到一个两全其美之策,值得相关部门好好思考。

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